突出“四个建设” 提升工作效能

  近年来，山东省青岛市市场监督管理局突出基层所政治建设、制度建设、能力建设、队伍建设，持续推进基层所“两化”建设工作。2023年，全市155个市场监管所中，共评定五星市场监管所2个、四星市场监管所10个、三星市场监管所19个。

  突出政治建设。该局将基层所党支部评星定级情况纳入基层所等级评定指标体系中，并督促全市155个基层所全部建立党支部，推动党建与市场监管业务深层次地融合。同时，该局结合开展主题教育，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等组织生活制度。此外，该局将文化建设贯穿基层所建设全过程、各环节，开展“一支部一特色一品牌”建设活动，指导基层所提炼、培育基层市场监管核心理念。

  突出制度建设。该局制定《青岛市基层市场监管所标准化规范化建设工作方案》，建立市、区（市）、所三级联动机制，从总体要求、主要目标、重点任务、实施步骤、组织保障等方面规划建设路径。同时，该局对基层所人员编制、业务开展、执法装备等情况做调研摸底，编制市场监管所事权建议清单，科学划分事权。此外，该局建立“通用基础、服务保障、服务提供”三大标准体系，收录28项国家标准、3项行业标准、13项区域标准，编制69项内部标准，为基层所“两化”建设提供指导。

  突出能力建设。该局创新开展“服务型执法”工作模式，将“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法理念融入基层所执法工作。同时，该局全面构建以法治监管为根本、以信用监管为基础、以智慧监管为手段的监督管理机制体系，搭建“青岛市场监督管理法规通”服务平台，为基层执法人员提供标签化分类组合查询功能服务；推广使用经营主体“信用码”，实现“一码聚信、一扫即查”，运用技术方法为基层减负。此外，该局创新服务模式，优化现场审核流程，编制《食品生产许可工作流程》并在局官网和服务大厅公告。

  突出队伍建设。该局加强局机关和基层所间的交流互动，开展“一线调研、一线个区的市场监管所挂职副所长，推动工作重心向基层下沉。该局还定期开展服务型执法“大家谈”和“所长论坛”，举办综合执法比武竞赛、执法监督技能竞赛、药械化办案技能竞赛等，通过实训提升基层执法能力；编印《市场监管行政处罚典型案例汇编》，总结梳理案件查办技巧，提高一线执法人员业务水平。此外，该局联合市人社局评选出30个“最佳市场监管所”，依托“青岛市场监管”微信公众号开设《基层市场监管风采展》专栏，总结、提炼经验做法，引导基层所提升监管服务效能。

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