【48812】《广元市要点流域水环境生态补偿方法（试行）》方针解读

  《广元市要点流域水环境生态补偿方法（试行）》（以下简称《方法》）已于2018年11月15日印发，将于2019年1月1日施行，《方法》的施行将有力调集我市流域上下流县区推进水环境维护作业的积极性，继续改进我市水环境质量。现将《方法》主要内容解读如下：

  为贯彻履行党的十九大和习来川观察重要讲话精力，推进中心、省委、市委关于生态文明建造和环境维护的重要决议计划布置落地收效，年头，市委全面深化变革领导小组将拟定《关于树立全域水生态环境维护补偿机制的施行主张》归入我市2018年变革要点事项。依据《四川省“三江”流域水环境生态补偿方法（试行）》（川办函〔2016〕66号），结合广元实践，对《广元市人民政府关于印发〈嘉陵江流域（广元段）水环境生态补偿方法（试行）〉的告诉》（广府函〔2017〕15号）进一步修正完善和提高，形成了《广元市要点流域水环境生态补偿方法（试行）》，经寻求各县区及市级有关部门定见修正完善后经过市委全面深化变革领导小组第18次会议审议，最终修正完善后经过七届市人民政府第52次常务会会议审定、发布。

  《方法》的施行将加强完善我市流域水环境横向生态补偿准则，推进河（湖）长制进一步履行，充分调集流域上下流县区的积极性，促进流域水污染管理，加强流域水环境维护作业，继续改进水环境质量，进一步筑牢嘉陵江上游生态屏障。

  《方法》整体依照《四川省“三江”流域水环境生态补偿方法（试行）》结构，对《嘉陵江流域（广元段）水环境生态补偿方法（试行）》进行了拓宽，要点环绕省政府下达我市“十三五”期间的水污染防治方针查核要求，安身我市作业实践拟定。《方法》合计17条，具有以下特色：

  （一）完善生态环境监督测定系统。除参加省“三江”流域水环境生态补偿的广元市、剑阁县、苍溪县、青川县四个市（县）共4个生态补偿监测断面外，再依托“长江经济带”监测网络布设了5个跨界生态补偿监测断面（共9个监测断面）参加市级生态补偿监测断面，完成了生态补偿各县区全掩盖，并从2019年1月开端每月展开监测作业，完成月监测、核算，年度支付的形式。监测因子为：总磷、氨氮和高锰酸盐指数。

  （二）水质超越Ⅱ类需付补偿金。《方法》规则，以省政府下达我市“十三五”期间的水污染防治方针查核为要求，市级生态补偿施行“超支者补偿、改进者获益”的准则，水质超越Ⅱ类的县区按月计算水环境补偿金，年末一致结算，并就存在的问题期限整改到位。只要水质全面达Ⅱ类的县区才可以获得补偿金。

  （三）财务建立专项资金保证。市财务每年统筹资金300万元作为生态补偿资金的根底资金，每年依据监测成果均匀分配给达II类水质的县区作为生态补偿资金的根底资金；将省财务拨付广元市的水环境改进金30%作为达II类水质各断面的改进金，用于鼓励各县区继续做好水环境维护作业。

  （四）水环境资金专款专用。《方法》要求，各县区要拟定专项资金运用管理方法，将水环境补偿金用于水污染防治、水环境监管、应急才能建造等水环境维护作业加强专项资金监督管理，保证专款专用，并加强资金运用绩效评价。

  《方法》规则，原《嘉陵江流域（广元段）水环境生态补偿方法（试行）》不再履行。市环保局、市财务局担任安排施行，并加强日常监督。坚持“上下公正、权责对等”准则，流域上游县区承当维护生态环境的职责，一起享有水质改进、水量保证带来利益的权力。流域下流县区对上游县区为改进生态环境支付的尽力作出补偿，一起享有水质恶化、上游过度用水的受偿权力。